Menores tutelados en Baleares: Dos instituciones y dos modelos de gestión para atender el mismo problema
El Consell de Mallorca se ocupa sólo de los menores tutelados, mientras que el Govern controla a los jóvenes con antecedentes
A diferencia de lo que ocurre en otras autonomías, en Baleares la atención a los menores depende hoy de dos instituciones, el Gobierno regional por una parte y los consells insulares por otra. Esa circunstancia ha hecho que todavía hoy exista una cierta confusión acerca de cuál es la institución que se ocupa específicamente de los menores tutelados.
El Ejecutivo autonómico asumió del Estado las competencias en materia de menores en 1994 y cedió luego parte de esas competencias en 1997 a los cuatro consells insulares, que vendrían a ser como los «gobiernos» propios de cada isla. Desde entonces, los centros o pisos de acogida, todos de régimen abierto, son gestionados exclusivamente por los consells, mientras que los centros de internamiento, para jóvenes con antecedentes penales, son controlados por el Gobierno balear.
En el caso del Consell de Mallorca, los 30 centros de acogida que existen en la isla son gestionados por el Instituto Mallorquín de Asuntos Sociales (IMAS). Precisamente, ha sido sobre dicho organismo sobre el que recientemente se han vertido más críticas por la posible inacción de sus actuales gobernantes para detectar y hacer frente a los casos de explotación sexual de menores tutelados surgidos en estos últimos años.
Las citadas críticas al tripartito conformado por el PSOE, Unidas Podemos y MÉS se iniciaron el pasado mes de enero, cuando trascendió a los medios el caso de una niña de 13 años que se escapó por unas horas de su centro de acogida en el día de Nochebuena y que, esa misma noche, fue presuntamente violada en grupo por seis menores en un piso de la barriada palmesana de Es Camp Redó.
En su denuncia ante la Policía Nacional, la víctima dejó entrever la posible existencia de proxenetas de menores tuteladas. La niña hizo también referencia entonces a la existencia hoy de adolescentes de centros de acogida que se estarían prostituyendo a cambio de drogas o de dinero .
Públicos y concertados
Tras hacerse público ese caso, en enero trascendió también la existencia de 16 casos recientes de explotación sexual infantil en Mallorca, 15 de ellos de niñas, según confirmó el presidente del IMAS, el socialista Javier de Juan. Dicho organismo atiende en la actualidad a 359 menores en centros de acogida.
Según ha reconocido ahora el tripartito del Consell de Mallorca, los primeros casos de explotación sexual infantil se habrían detectado en torno a 2010. En aquellas fechas, la presidenta del Consell de Mallorca era Francina Armengol (PSOE), actual presidenta del Govern.
Con posterioridad a Armengol, al frente del Consell han estado la popular María Salom (2011-2015), el ecosoberanista de MÉS Miquel Ensenyat (2015-2019) y desde hace un año la socialista Catalina Cladera. Por tanto, a lo largo de la última década han tenido responsabilidades de gobierno en el Consell, en mayor o menor medida, varias formaciones.
Por lo que respecta al funcionamiento de los centros o pisos de acogida, de los 30 que gestiona el IMAS, seis son de titularidad pública y 24 son concertados. Estos últimos son atendidos por entidades sin ánimo de lucro, como Grec, Natzaret, Padre Montalvo, Terciarias Trinitarias, Minyones, Intress o Amaranta. La relación contractual de dichas entidades con el IMAS es a través de conciertos sociales, lo que significa que cada una recibe una determinada cantidad económica en función de los menores que atiende.
Todas las entidades que trabajan con el IMAS forman parte de la Federación de Entidades de Atención a la Infancia y Adolescencia Balear. La entidad más antigua es Minyones , que fue creada hace cinco siglos. La más reciente es Intress, que nació en 2004.
El Gobierno balear, por su parte, se ocupa sólo de los centros de internamiento. En Mallorca hay tres, controlados por la Consejería de Asuntos Sociales, que dirige Fina Santiago, de MÉS. Dichos centros son Es Pinaret, Es Fusteret y Es Mussol. Su funcionamiento depende de la Fundación S’Estel, vinculada directamente al Govern. La actual gerente de la fundación es Josefina Tur Marí, de MÉS. En cuanto a los trabajadores de S’Estel, son contratados de manera regular a través de un bolsín de trabajo específico.
Rechazo a una comisión
En ese contexto, el Ejecutivo balear ha recibido también críticas por la posible desatención sufrida por los menores tutelados por el Consell de Mallorca. Esas críticas se fundamentan en que, en último término, el Govern es el responsable de que los cuatro consells cumplan la ley, también en el ámbito de la protección de menores.
Teniendo en cuenta todos esos antecedentes, la oposición propuso días atrás tanto en el Consell de Mallorca como en el Parlamento balear la creación de una comisión de investigación sobre los casos de explotación sexual y de abusos a menores tutelados. Sin embargo, los tripartitos de ambas instituciones votaron en contra de esa petición. La alternativa que ofrecieron el PSOE, Unidas Podemos y MÉS fue la creación de una comisión de expertos, que el PP, el PI, Cs y Vox consideran insuficiente.
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