Montero reconoce el fracaso de la subida de impuestos de 2021 mientras prepara otra en 2022

Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2021 se aprobaron trufados de medidas impositivas (y otras extra, fuera de las cuentas). Subidas de IRPF para rentas altas, aumento de la tributación de bebidas azucaradas, a las primas de seguro... un cúmulo de decisiones que pronto se han demostrado un fracaso. Y el Gobierno también lo reconoce en las cuentas que han entrado hoy en el Congreso de los Diputados de cara a 2022.

El libro amarillo de los PGE del año que viene incluye que el conjunto de medidas aprobadas el año pasado aumentan en 2021 los ingresos en 1.450 millones de euros. La intención era que la cifra llegara hasta los 3.230 millones este ejercicio , con un impacto sumando efectos diferidos de siguientes años de un total de 6.085 millones.

Así las cosas, este año se habrá recaudado un 55% menos de lo esperado por la subida de impuestos de 2021 . «Este año han entrado en vigor las medidas aprobadas en el Presupuesto anterior (la subida de tipos en el IRPF a rentas altas, en el IVA para las bebidas azucaradas y en el Impuesto sobre Primas de Seguro y la limitación de la exención de rentas del exterior en el Impuesto sobre Sociedades) y los nuevos impuestos (el Impuesto sobre Transacciones Financieras y el Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales). En conjunto, estas medidas aumentarán los ingresos en más de 1.450 millones» , señala el Gobierno en el citado documento.

Para este 2021 la recaudación esperada se sitúa en 214.995 millones de euros. Una cantidad que supone un 10,8% más respecto al año de la gran crisis sanitaria, 2020, aunque en el detalle se vislumbra que los ingresos no han avanzado al ritmo esperado. «En lo que se refiere a la comparación de la recaudación que se estima para 2021 en estos momentos y la que se preveía en los Presupuestos de 2021 , los ingresos serán inferiores a los presupuestados en 3.625 millones», reza el libro amarillo, para añadir que las razones de este desfase son tres: el menor ritmo de recuperación de los ingresos ligados al gasto, los menores ingresos por cambios normativos y el impacto negativo de las medidas destinadas a reducir el coste de la electricidad . Asimismo, la bajada respecto a la previsión sería todavía mayor de no ser porque se ha elevado la llegada de fondos europeos respecto a los presupuestados 9.300 millones frente a los 6.800 que se esperaban inicialmente.

¿De dónde se obtiene

el dinero?

Ingresos

no financieros

consolidados

En millones de euros

361.010

millones de euros

Impuestos

indirectos

Variación 2021 / 2022

+12,7%

57.880

19.128

Transferencias corrientes

13.578

224.043

Impuestos directos y cotizaciones sociales

Tasas y otros ingresos

6.629

Ingresos patrimoniales

19.465

Transferencias de capital

287

Enajenación de inversiones reales

Ingresos del Estado

% variación

liquidación

2021

% variación

liquidación

2021

Ingresos no financieros

(Presupuesto de 2022 en millones de euros)

Estado

Total

12,3

100.134

6,7

Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

Impuesto sobre Sociedades

Impuesto sobre la Renta de no Residentes

Fiscalidad medioambiental

Otros

I. Impuestos directos

Impuesto sobre el Valor Añadido

Impuestos Especiales

Alcohol y bebidas derivadas

Cerveza

Productos intermedios

Hidrocarburos

Labores del tabaco

Electricidad

Carbón

48.607

11,8

24.477

11,8

24.477

-28,2

1.230

-28,2

1.230

10,7

1.440

10,7

1.440

8,6

148

8,6

148

11,1

127.426

7,2

75.902

30,4

75.651

9,2

42. 934

47,3

21.843

8,2

9.672

67,1

717

8

411

19,4

346

7,3

163

11,6

23

8

11

51,4

12.418

7

5.908

14

6.880

5,5

2.986

-146,3

1.437

39,7

172

0

23

0

23

Otros

II. Impuestos indirectos

III. Tasas y otros ingresos

INGRESOS TRIBUTARIOS

I. Impuestos directos

III. Tasas y otros ingresos

IV Transferencias corrientes

V. Ingresos patrimoniales

VI. Enajenación inversiones reales

VII. Transferencias de capital

INGRESOS NO TRIBUTARIOS

5,8

5.273

5,8

5.273

30,2

102.767

9

57.880

14,5

2.158

14,5

2.158

18,6

232.352

8,1

135.939

12,3

1.976

12,3

1.976

-19,4

7.731

-19,4

7.731

60,5

13.409

60,5

13.409

-19,6

6.471

-19,6

6.471

-22,9

109

-22,9

109

89,4

17.268

89,4

17.268

26,9

46.964

26,9

46.964

TOTAL INGRESOS NO FINANCIEROS

182.903

20,6

279.316

10,8

Fuente

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

Infografía ABC

¿De dónde

se obtiene el dinero?

En millones de euros

Ingresos

no financieros

consolidados

361.010

millones de euros

Variación 2021 / 2022

+12,7%

Impuestos directos

y cotizaciones sociales

224.043

Impuestos

indirectos

57.880

19.128

Transferencias

corrientes

13.578

Tasas

y otros ingresos

6.629

Ingresos

patrimoniales

287

19.465

Enajenación de

inversiones reales

Transferencias

de capital

Fuente

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

Infografía ABC

Bajo este panorama, la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha detallado que las cuentas de 2022 también contarán con medidas tributarias para tratar de aumentar la recaudación , que augura que alcanzará récord histórico . Entre las decisiones que figuran en el proyecto de PGE están el tipo mínimo en Sociedades y la reducción de las deducciones a las aportaciones a planes de pensiones individuales.

La previsión de ingresos tributarios para 2022 queda, según el proyecto, en 232.352 millones, un 8,1% más en términos interanuales , marcando récord de recaudación. Montero ha destacado el «buen avance de la recaudación tributaria», que estaría en línea con «la mejora de la economía». En este sentido, la ministra ha comentado que España está en fase de crecimiento y creación de empleo, lo cual se intensificaría en 2022. Con todo, Montero repite su discurso del pasado jueves cuando se llegó a un acuerdo para los Presupuestos: sostiene que en sus previsiones han sido prudentes y conservadores . En cuanto al total de ingresos no financieros antes de la cesión a entes territoriales, el Ejecutivo prevé que estos asciendan a 279.316 millones de euros, un 10,8% más en interanual.

Por grandes partidas de impuestos, todas ellas experimentarán un fuerte crecimiento en la recaudación en 2022 según los augurios del Gobierno. El Impuesto sobre Sociedades es sobre el que se presentan más optimistas con un alza de ingresos del 11,8% hasta los 24.477 millones.

En cuanto al Impuesto sobre la Renta (IRPF) , el incremento esperado es del 6,2% hasta los 100.132 millones. En el caso del IVA, del 9,5% más hasta los 75.651 millones. Los impuestos especiales, un 8,2% hasta los 21.843 millones. Y otros ingresos tributarios un 2,3% hasta los 10.249 millones.

Todas estas partidas crecen respecto a 2021 y 2020, pero también superan todas ellas por primera vez los niveles prepandemia. Las cifras de recaudación de 2019 ya se superarían en su totalidad, por grandes grupos de impuestos, con los datos que maneja el Ministerio de Hacienda.

Asimismo, Montero ha explicado que estas buenas cifras de recaudación para 2022 obedecerían a la mejoría de la economía y el empleo, lo cual redunda también en el consumo y se traslada de manera directa a las figuras tributarias. Aunque, eso sí, llama la atención que se marquen objetivos récord el mismo día que se reconoce que se han desviado a la baja los ingresos de 2021 y que las nuevas medida de los Presupuestos de 2021 han fracasado en términos de recaudación.

2021 fue un año con un cóctel fuerte de medidas fiscales. Con efecto limitado, como se ha demostrado. Y 2022 sigue en esa misma senda, pero de manera mucho más relajada. Entre las modificaciones estrella del Gobierno para las cuentas del año que viene está el tipo mínimo en Sociedades.

El Ejecutivo incluye en estos PGE que se establece un 15% de tributación mínima en Sociedades, y del 18% para las entidades financieras y las compañías de hidrocarburos. Esto reportaría apenas unos 400 millones de euros extra a las arcas públicas ya que al afectar a base imponible y no resultado contable, además de que afectaría solo a 1.070 empresas. Montero ha celebrado la puesta en marcha de esta medida, en línea con el consenso internacional alcanzando en el seno de la OCDE .

Asimismo, la ministra ha mencionado una reducción en la bonificación para las entidades que se dedican al arrendamiento de vivienda, del 85% al 40%. Y también que se reduce la deducción por aportaciones a planes de pensiones.

Se rebaja dicha deducción en planes de pensiones desde 2.000 euros hasta 1.500 euros al año, con lo que se penaliza de nuevo el ahorro privado individual, después de que ya en 2021 se rebajara desde los 8.000 euros. Por contra, se amplía de 8.000 a 8.500 euros el límite de deducción en los planes de pensiones de empresa.

Más allá de todo ello, la ministra de Hacienda ha puesto el foco en que la Agencia Tributaria contará con un presupuesto de 1.700 millones de euros, «el mayor registrado hasta la fecha», para incrementar la lucha contra el fraude y la evasión fiscal.