FAES propone al PP pactar con el PSOE para redefinir el estado autonómico

«Sobran las disputas nacionalistas, tan equívocas como estériles, y también las utopías secesionistas, incompatibles con la idea de nación que comparte la inmensa mayoría de los españoles y que resulta irrenunciable». Esta es una de las conclusiones del informe que la Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales (FAES) presenta hoy en Madrid y que recomienda al PP que busque acuerdos con el PSOE para la redefinición del modelo de Estado dibujado en la Constitución de 1978.

El acto contará con la presencia del presidente de esta fundación, José María Aznar, y con la secretaria general del PP, María Dolores de Cospedal. Un hecho que refrenda la sintonía existente entre la dirección popular y la entidad que preside Aznar en relación a la necesidad de remozar el actual Estado de las autonomías. Julio Gómez-Pomar, el ex secretario de Estado para la Administración Pública, Mario Garcés, interventor y auditor del Estado, y el diputado Gabriel Elorriaga son los responsables del informe que aboga, entre otras conclusiones, por fijar un techo de gasto de las administraciones autonómicas para eliminar el endeudamiento y terminar con las duplicidades administrativas para acabar con «la clonación de entidades u organismos autonómicos para replicar la planta del Estado».

Un modelo «inviable»

Este diagnóstico de FAES ya se ha colado con fuerza en el debate político nacional, sobre todo tras la intervención que realizó hace dos semanas Aznar en un acto del PP en León, en el que llamó la atención sobre «la inviabilidad» del actual modelo autonómico que está convirtiendo en «marginal» al Estado español. Días más tarde, durante la convención nacional que los populares celebraron en Sevilla, Aznar defendió en su intervención las líneas básicas de este informe de FAES, pero matizó algunos principios generales, como su postura favorable al Estado autonómico siempre que se reforme aquello que, a su juicio, no funciona.

Una letra a la que también puso música Mariano Rajoy en su intervención en el cónclave de Sevilla. El líder del PP aseguró que defenderá el Estado de las Autonomías «porque es patrimonio de todos». Los populares plantean unas autonomías austeras, fuertes y eficaces, comprometidas con el interés nacional. «Capaces de cooperar para afrontar la crisis y hacer efectiva la igualdad y la solidaridad entre todos los españoles y para dar un mayor impulso a la nación», indicó Rajoy en Sevilla.

Queda por conocer cuánto de la propuesta de FAES se incluirá finalmente en el programa electoral del PP, pero hay vértices que pueden resultar más asumibles desde posiciones socialistas que otros. En concreto, en uno de los apartados de este trabajo se plantea que el proceso de transferencias se puede dar «prácticamente» por concluido y, dado el resultado, concluye que «no se puede construir una doctrina en forma de bloque político» de tal modo que «los territorios gobernados por una u otra formación se conduzcan bajo pautas diferentes». «Los intereses locales priman sobre las estrategias generalistas de partido», sostiene el texto.

Excesos y desajustes

En otro apartado del ensayo se pone también de manifiesto que hay «claros síntomas de agotamiento» del modelo autonómico y que ha sido la crisis económica la que ha puesto de manifiesto que se han cometido «numerosos excesos y la existencia de duplicidades y desajustes».

Por ello, afirma que «no parece posible ni deseable continuar por el camino» que ha llevado a un «progresivo incremento del peso relativo de las comunidades autónomas», si bien prevé que este seguirá siendo el «programa político de los partidos nacionalistas durante la próxima década», y que esos planteamientos «encontrarán respaldo y legitimación en una parte» del PSOE.

Ante esta situación, FAES invita a las dos formaciones mayoritarias a cerrar «nuevos acuerdos constitucionales» para redefinir el modelo autonómico así como «redimensionar el tamaño» de determinadas administraciones y atribuirles mejor sus competencias y responsabilidades para evitar «duplicidades».

Por otro lado, el informe sugiere acometer una «mejora de la transparencia del sistema autonómico de ingresos públicos», aunque también considera «imprescindible y urgente mejorar los instrumentos de estabilidad financiera del sistema», para lo cual aboga por la creación de un «fondo de estabilidad en la financiación de los servicios públicos que compense los altibajos».

Se constata, asimismo, lo «sorprendente» que supone que, en pleno siglo XXI, la Unión Europea disponga de más instrumentos de planificación, control y corrección sobre sus estados miembros que los que el Estado español dispone sobre sus propias comunidades autónomas.

«El Estado debe reconsiderar su posición, no puede ser un simple observador o albacea del proceso», advierten

Asimismo, se dedica un apartado especial a las instituciones y entidades duplicadas en la Administración del Estado y las comunidades, como por ejemplo los tribunales autonómicos de competencia, las televisiones autonómicas, los institutos de estadística o meteorológicos o los órganos de control externo. El informe de FAES también aborda el número de entidades en las comunidades autónomas y advierte que no se corresponde con el porcentaje de población de cada una de ellas.

Los datos recopilados en el ensayo reflejan que, desde 2008 hasta mediados de 2009, se constituyeron cerca de cien entes públicos, lo que supone 1,2 por semana. La tendencia en los últimos seis años es de crecimiento constante repartido de manera desigual por comunidades.