El Congreso ratifica la reforma constitucional

12.35 horas. La reforma de la Constitución ha sido aprobada por 316 votos a favor, 5 en contra (CC, UPyD y dos del PSOE, uno de ellos de Antonio Gutiérrez). A PSOE y PP únicamente se han sumado los dos diputados de UPN, como ya sucedió el pasado martes. Los dos partidos mayoritarios no han logrado atraerse el apoyo de CiU, con la que estuvieron negociando hasta el último momento e incluso ofrecieron dos enmiendas transaccionales que no pudieron votarse porque fueron vetadas por Izquierda Unida. Al final, los nacionalistas catalanes finalmente optaron por no participar en la votación, igual que han hecho tanto Izquierda Unida como el PNV han renunciado a votar, aunque todos sus diputados han permanecido dentro del hemiciclo. Solo han votado 321 de los 350 diputados. PNV y CiU no han votado. Ahora pasa al Senado para su aprobación por la Cámara Alta.

12.30 horas.Los diputados del BNG, ERC, ICV y NaBai han abandonado el hemiciclo del Congreso de los Diputados cuando se iba a votar la reforma constitucional, un "plante" con el que han querido escenificar su rechazo a la misma y al procedimiento por el que se ha hecho. El portavoz de IU en el Congreso, Gaspar Llamazares, ha permanecido en su escaño, aunque había anunciado que también se ausentaría de la votación para mostrar su oposición a la reforma constitucional para fijar un tope al déficit. Llamazares se ha quedado finalmente dentro del pleno para oponerse a la tramitación de las enmiendas presentadas en el último minuto por PSOE y PP para buscar el acuerdo con CiU, con lo que dichas enmiendas no han podido votarse finalmente. Los parlamentarios que han seguido la votación fuera del hemiciclo han sido Joan Ridao y Joan Tardá (ERC), Nuria Buenaventura (ICV), Francisco Jorquera (BNG) y Uxue Barkos (NaBai).

12.10 horas. Los diputados socialistas Manuel de la Rocha, José Antonio Pérez Tapias y Juan Antonio Barrio han decidido no acudir al pleno del Congreso que vota la reforma de la Constitución en señal de disconformidad con esta medida. Los tres parlamentarios han argumentado que han preferido ausentarse del pleno y permanecer en sus despachos en la Cámara para no romper de esta forma la disciplina de grupo. Falta por concretarse si Antonio Gutiérrez, que votó en contra de la toma en consideración de la reforma el pasado martes, mantendrá su posición contraria a la misma o se ausentará del hemiciclo.

11.50 horas.El portavoz del PSOE en el Congreso, José Antonio Alonso, ha negado que la reforma constitucional conlleve recortes sociales y ha advertido de que si en el futuro se producen en alguna administración se deberá a la evolución de la economía y a las decisiones políticas de sus responsables. Alonso ha tendido la mano a CiU para que se sumen al consenso. No obstante, ha avisado a los nacionalistas catalanes de que no no son admisibles sus propuestas que abogan por respetar la autonomía financiera de las comunidades y que cada una de ellas pueda fijar el límite máximo de déficit, porque eso debilitaría la finalidad de la reforma.

Ha insistido en que esta reforma es necesaria para garantizar el bienestar de la ciudadanía, dado que un déficit excesivo obligaría a trabajar para pagar los intereses y no quedarían recursos para hacer políticas sociales en beneficio del interés colectivo. También ha recordado que se han introducido criterios de flexibilidad y circunstancias excepcionales, como catástrofes, emergencia extraordinaria si queda perjudicada la sostenibilidad económica o social, o recesión económica. Alonso ha negado que la reforma suponga recortes sociales y ha dejado claro que si en el futuro hay ajustes, será una decisión de los responsables políticos de turno y de la evolución de la economía. En este punto, ha ratificado la voluntad del PSOE de mantener todas las políticas sociales y ha recordado que, pese a "la durísima crisis", los socialistas han mantenido el nivel de conquistas sociales.

11.35 horas. La portavoz del grupo popular en el Congreso, Soraya Sáenz de Santamaría, ha considerado la reforma de la Constitución como "una oportunidad para España" y ha señalado que los esfuerzos de consensuarla con otros grupos tenían límites como dejar a las comunidades autónomas que fijaran su déficit. La dirigente del PP ha recordado la negociación que ha habido con los grupos parlamentarios, principalmente con CiU, para que apoyaran la modificación constitucional. "Pero todo esfuerzo de negociación tiene un límite, preservar la esencia de la reforma, y dejar al arbitrio de cada comunidad la fijación del límite de su déficit es tener diecisiete límites que difícilmente cuadran", ha señalado ante enmiendas que iban en esa dirección como una de las planteadas por Convergencia i Unio.

Ha considerado que la reforma da fortaleza a España en un momento de incertidumbre como el actual y ha señalado que ahora hay más motivos incluso para la modificación constitucional que cuando hace un año la propuso el líder de su partido, Mariano Rajoy. "Entonces era conveniente, ahora es imprescindible", ha sentenciado Saénz de Santamaría, quien ha considerado que este es el debate más urgente y necesario que en la actualidad tiene España. A su juicio, este es el momento de la responsabilidad y, por ello, ha invitado a los grupos a que se sumen al consenso para impedir que en el futuro se repitan situaciones como la que ha vivido España. "Con esta reforma damos una oportunidad a España, a los desempleados, a los emprendedores, a los jóvenes que quieren quedarse a trabajar en España", ha recalcado antes de agradecer al diputado de UPN, Carlos Salvador, su "sentido de Estado y responsabilidad política" al apoyar la reforma.

11.25 horas.Josep Sánchez Llibre (CiU), que ha ejercido de portavoz de su grupo, ha mantenido la incertidumbre y no ha desvelado qué votarán los diez diputados de su partido y si aceptarán la enmienda que les han propuesto PSOE y PP abriendo la puerta a que las comunidades autónomas puedan pedir al Congreso superar el déficit en casos "excepcionales". De hecho, ni siquiera ha concretado si se participarán en la votación apretando el botón de abstención u optaran por no votar como ya hicieron el pasado martes en el debate de toma en consideración. Sánchez Llibre, ha avisado de que la reforma va a dar lugar a una Constitución "muchísimo más débil" que la vigente porque va a contar con menos respaldado del que logró el texto aprobado en 1978. Por eso, ha hecho un llamamiento a PSOE y PP para que acepten enmiendas del resto de grupos parlamentario y eviten que la Constitución se acabe convirtiendo en su "finca particular."

Sánchez Llibre se ha limitado a defender sus propias enmiendas y ha recalcar que, pese a que CiU ha sido "excluida" de la negociación y "agredida" en el fondo y las formas, ha hecho "esfuerzos" durante las últimas 48 horas para impedir que los dos partidos mayoritarios consumen la "ruptura del consenso" de 1978. "Abandonen posiciones radicales y políticamente irresponsables y recuperen la centralidad", ha clamado el político catalán.

11.10 horas. El portavoz del PNV, Josu Erkoreka, ha mantenido el rechazo de los nacionalistas vascos a la reforma constitucional y ha denunciado el "atropello" que ha supuesto el rechazo de buena parte de las enmiendas presentadas por los grupos "en un alarde de sectarismo y exclusión" por parte de PSOE y PP. "Es todo un abuso, todo un exceso, toda una desproporción y un alarde de sectarismo y exclusión" por parte de los dos principales grupos de la Cámara, ha destacado el político vasco. "Que en un procedimiento como éste, tramitado con tantas alegrías y manga ancha (...) se impongan rigores y apreturas justo en el momento de decidir si debían admitirse a trámite o no las enmiendas más molestas y enojosas, da mucho que pensar, permite sospechar que hay asuntos que sencillamente tienen vetada su entrada a esta Cámara", ha apostillado.

Pese a que no se va a discutir la enmienda en favor de la autodeterminación, Erkoreka ha invitado a todos los grupos a estudiar seriamente su contenido, que recoge lo "esencial" de la declaración aprobada en 1990 en el Parlamento vasco, porque sus principios -ha alegado- "serán igualmente válidos mañana y la próxima legislatura, y la cuestión vasca seguirá viva esperando una decisión por parte de los poderes políticos". A su juicio, el PSOE y el PP han aplicado "la ley del embudo" en esta reforma, en la que ellos han hecho una interpretación "tan laxa y flexible" del ordenamiento como para tramitar una reforma constitucional con "la ligereza" con la que se tramitan las circulares administrativas.

11.00 horas. El lehendakari Patxi López ha afirmado que se debe acotar el déficit público "sí o sí", aunque ha opinado que antes de iniciar el proceso de reforma constitucional para limitarlo, el PSOE "debería haber explicado el por qué de esta medida para que todo el mundo pudiera entender la necesidad de la reforma". "Hay otras fórmulas para limitar el déficit, pero la reforma constitucional tiene la virtud de lanzar el mensaje contundente a los mercados de compromiso de devolución de la deuda", ha apuntado en una entrevista en Radio Euskadi. López ha asegurado que se trata de una medida "necesaria e importante", y ha añadido que se puede convocar un referéndum para avalarla pero, según ha precisado, esta posibilidad "no está prevista expresamente en la Constitución". López ha mantenido que José Luis Rodríguez Zapatero "no le hace el trabajo sucio a Mariano Rajoy" y ha puntualizado que ha actuado "pensado en la ciudadanía".

Ha mantenido también que para sacar adelante la reforma se podría haber buscado un consenso "más amplio" que el alcanzado entre el PSOE y el PP, en clara referencia al PNV, partido al que ha criticado por intentar introducir en este proceso una enmienda sobre el derecho a la autodeterminación cuando "sabía que no tenía cabida en este trámite". El PNV, según ha añadido, ha intentado "arrimar el ascua a su sardina en un contexto de resituación de su propio espacio debido a la competencia de Bildu" en el electorado nacionalista. El lehendakari también ha afirmado que la reforma constitucional "no pone en riesgo el autogobierno de Euskadi", tal y como mantienen algunos dirigentes del PNV, y ha asegurado que, si llega ese caso, el Gobierno vasco "estará vigilante y se pondrá en contra. Que no haya ninguna duda", ha sentenciado.

10.55 horas. Los representantes de ERC e IU-ICV en el Congreso han lamentado también que no se haya aceptado el debate de varias de sus enmiendas a la reforma de la Constitución, que han calificado de profundamente antisocial y "rabiosamente centralista". Joan Ridao y Nuria Buenaventura han considerado esa decisión como un paso más del pacto PSOE y PP. Ridao ha insistido en que socialistas y populares han sellado "un auténtico atentado contra el autogobierno" y un "golpe de Estado constitucional". Ante el rechazo a que se debata el derecho de autodeterminación, ha considerado que PSOE y PP conciben la Constitución como "una jaula colectiva" y ha instado a que, al abrir el melón constitucional, se haga sin vetos. Ridao ha insistido en que la reforma va en contra del Estado de bienestar y va a provocar más recortes sociales y la privatización de servicios públicos, y ha vuelto a defender el concierto económico para Cataluña. Por todo ello, ha confirmado que los diputados de ERC se ausentarán del pleno en el momento de la votación, una actitud que también ha adelantado tanto el diputado de IU, Gaspar Llamazares -quien no ha tomado la palabra ante el pleno-, como la de ICV.

Buenaventura ha expresado su indignación y la de Llamazares por no haberse aceptado el debate de la enmienda a la totalidad que habían presentado y ha asegurado que la reforma es contradictoria con los principios que inspiraron la Constitución. Una modificación que ha considerado que puede ser ilegítima e, incluso, inconstitucional, y que supone una "involución democrática dictada por gobiernos e instituciones extranjeras" que sustituye la soberanía del pueblo por la soberanía de los mercados financieros. Buenaventura ha recalcado asimismo la necesidad de que la modificación constitucional hubiera sido votada en referéndum.

10.45 horas.Los portavoces de los distintos partidos del grupo mixto han ido presentando sus exposiciones y todos, salvo el representante de UPN, ha arremetido contra la reforma y han criticado duramente las formas empleadas por los dos partidos mayoritarios para rechazar buena parte de las enmiendas sin llegar a discutirse en pleno.

10.30 horas. La portavoz del PP en el Congreso, Soraya Sáenz de Santamaría, ha anunciado que su grupo, junto con el PSOE, va a presentar una serie enmiendas firmadas por ambos partidos para intentar lograr que CiU se sume a la reforma de la Constitución. Sáenz de Santamaría ha dicho que los dos principales patidos están haciendo "todos los esfuerzos" para incorporar más voluntades al acuerdo. En concreto, el ofrecimiento a CiU, firmado por PSOE y PP, se basa en una serie de enmiendas que, "preservando el principio del pacto y dejando en manos de la ley orgánica la fijación de los límites de déficit", trata de ampliar el marco de colaboración y participación de las comunidades autónomas. La portavoz del PP ha recordado que el acuerdo goza ya del apoyo del 92% de los representantes políticos del país y ha confiado en que CiU acepte este "buen ofrecimiento" que preserva la estabilidad presupuestaria y que "trata de implicar aún más a las comunidades en el cumplimiento de este objetivo".

10.20 horas. CiU mantiene las dudas. Su portavoz en el Congreso, Josep Antoni Duran i Lleida, ha explicado antes de entrar a la cámara que su grupo aún no ha decidido si se abstendrá en la votación o si optará por no votarla, como hizo el pasado martes cuando la Cámara aprobó su toma en consideración.Duran ha señalado que por el momento su grupo mantiene un "rechazo total a las formas y al contenido" de la actual reforma, aunque "evidentemente" está "a favor del principio de estabilidad presupuestaria" y de "lo que pueda marcar Europa" en este ámbito. Así, ha apuntado que el sentido de su voto dependerá también de las enmiendas que sean admitidas a debate y ha reconocido que continúan los contactos telefónicos con PSOE y PP. "Negociando no es la expresión, estamos intercambiando papeles y ellos respondiendo a lo que planteamos nosotros, no nos hemos sentado en la mesa", ha precisado.

10.15 horas. La Mesa del Congreso ha rechazado las alegaciones que habían presentado el PNV, ERC e IU para que el pleno de la Cámara pudiera debatir sus enmiendas a la reforma de la Constitución que cuestionaban la totalidad de la misma y que pretendían incluir el derecho de autodeterminación. El órgano de gobierno del Congreso se ha reunido esta mañana antes del pleno para estudiar esas alegaciones después de que ayer decidiera vetar esas enmiendas de PNV, ERC e IU y otras de UPyD, BNG y Nafarroa Bai que sí han sido tenidas en cuenta. Así lo ha explicado a los periodistas el presidente del Congreso, José Bono, quien ha dicho que los integrantes de la Mesa han sido generosos con el derecho de los diputados a enmendar. Bono ha señalado que no se han aceptado las alegaciones de PNV, ERC e IU porque sus propuestas suponen un procedimiento distinto al que se está planteando en la actualidad. Ha añadido que también han quedado fuera las que tienen que ver con la petición de un referéndum, excepto la de la diputada de UPyD, Rosa Díez, que se ha planteado en "términos razonables" y que dice que se someta cuando la Constitución lo permita.

10.10 horas. Entre su retahíla de críticas, Rosa Díez, también ha anunciado que recurrirá ante el Tribunal Constitucional -como ya había anunciado antes IU-ICV- la tramitación de la reforma de la Carta Magna "perpetrada" por PSOE y PP y ha reiterado su apuesta por cambiar la Constitución, pero para "proteger la democracia" de los dos grandes partidos. "Después de lo que han perpetrado ustedes, el grupo PP-PSOE, hay que reformar la Constitución para proteger la democracia de ustedes". A su juicio, "el grupo PP-PSOE ha expropiado la Constitución española". "Lo que se han atrevido a hacer, inadmitir enmiendas decidiendo que van en contra de la Constitución, erigiéndose en Tribunal Constitucional, es un atropello. ¿Pero quiénes se creen que son?". La líder de UPyD ha explicado que los dos partidos mayoritarios "son como la Visa y la Mastercard (marcas de tarjetas de crédito), que sirven para lo mismo aunque tengan un color distinto". "Hay que reformar la Constitución para mejorar la calidad de nuestra democracia para impedir ustedes la manipulen".

10.10 horas. Comienza la sesión, con cierto retraso, con la exposición del BNG, que ha mostrado su oposición a la reforma. Uxue Barkos ha sido la siguiente en subir al estrado. Rosa Díez, también ha atacado al "grupo PP-PSOE" por lo que "han perpetrado".

10.00 horas.El diputado de IU en el Congreso, Gaspar Llamazares, ha anunciado que su partido acudirá al Tribunal Constitucional para pedir la paralización de las actuaciones contenidas en la reforma de la Carta Magna. En declaraciones en los pasillos del Congreso, Llamazares ha mostrado su rechazo a este "trámite exprés" que, a su juicio, niega los derechos de los parlamentarios. "Nosotros, en consecuencia, iremos directamente al Tribunal Constitucional pidiendo la paralización de las actuaciones", ha señalado el portavoz de IU. Mientras tanto, ha agregado, Izquierda Unida defenderá su posición y en el momento de la votación de la reforma "no la reconoceremos, no la votaremos y nos iremos de la Cámara", ha apostillado.

9.55 horas. Numerosos agentes de la Policía han blindado desde primeras horas de la mañana los alrededores del Congreso en previsión de posibles protestas del Movimiento 15M por la votación en la Cámara. Miembros de la Policía Nacional se han situado en las calles que rodean al Congreso para evitar que puedan acercarse hasta esta institución algunos de los grupos de "indignados" que comenzaban a congregarse a las nueve de la mañana. A esa hora, apenas medio centenar de personas situadas en la plaza de Neptuno, rodeada de furgones policiales, empezaban a expresar su protesta por la reforma constitucional y portaban algunas pancartas en contra del texto pactado por PSOE y PP.

9.50 horas. El portavoz adjunto del PNV en el Congreso, Aitor Esteban, ha asegurado que el veto de la Mesa del Congreso al debate de la enmienda presentada por su grupo parlamentario para reconocer el derecho a la autodeterminación responde a razones meramente políticas y "no técnicas". Además ha asegurado que, tal y como se está "sorpresivamente" tramitando la reforma constitucional, no se descarta abandonar la Cámara Baja en el momento de la votación aunque en principio la intención del PNV es votar. "Esto es un Estado compuesto y, sin embargo ni se consultan a las Comunidades Autónomas, ni a los entes locales ni a las diputaciones. Va a resultar una medida ineficaz porque se queda a caballo entre la Constitución y una ley posterior y además postergando medidas al año 2020, con lo cual esa excusa de que esto es para calmar a los mercados me temo que no a va a ser nada eficaz", ha sentenciado el dirigente del PNV.

9.45 horas. El pleno del Congreso termina hoy su tramitación de la reforma constitucional con la duda del voto que finalmente protagonizarán los diputados de CiU. PSOE y PP presionaron hasta el final a los nacionalistas catalanes para que respalde la reforma constitucional que limita el déficit público. Sus esfuerzos, protagonizados por Alfredo Pérez Rubalcaba y Soraya Sáenz de Santamaría, parecen lejos de lograr resultados porque la federación nacionalista, a lo sumo, se decantará por la abstención, y si lo hacen no será hasta minutos antes de la votación de este viernes en el Congreso. Los dos partidos mayoritarios han puesto toda la carne en el asador de CiU porque es el único grupo que puede sumarse a la reforma ya que el resto, sin excepción, votará en contra.

La modificación constitucional pactada por PSOE y PP lleva camino de no tener más patrocinio que el de sus promotores y el de los dos diputados foralistas navarros. Nadie más en el arco parlamentario está dispuesto a apoyar que la ley fundamental establezca un límite al déficit público de las administraciones si no es a cambio de costosas contrapartidas políticas que ninguno de los dos partidos mayoritarios aceptó conceder. El portavoz de CiU en el Congreso, Josep Antoni Duran Lleida, recibió ayer numerosas llamadas de Rubalcaba y Sáenz de Santamaría en busca de un cambio de postura. Socialistas y populares, en vista de que no es posible reeditar el consenso constitucional de 1978 por la negativa de IU, heredera del PCE, a apoyar el cambio, intentan que CiU no se descuelgue del todo para incorporar un plus de legitimidad a la reforma. Fuentes nacionalistas señalaron que PSOE y PP tienen que aceptar algunas de sus ocho enmiendas para modificar su opinión porque no pueden pasar de un gesto extremo de rechazo, como fue que ni siquiera votaron la toma en consideración de la reforma, a una abstención que implica un cierto grado de conformidad. En todo caso, está descartado el voto a favor, aseguraron las fuentes de CiU.

Ajenos a la negociación, el resto de los grupos minoritarios anunciaron un sonoro portazo y algo más a la reforma. El PNV, que presentó dos enmiendas en las que planteaban el reconocimiento del derecho de autodeterminación, puso el grito en el cielo tras conocer la decisión de la Mesa del Congreso de rechazar la tramitación de ambas porque exceden el ámbito del cambio constitucional propuesto.