El Congreso da el visto bueno a la reforma

12.50 horas: El presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, se ha mostrado "satisfecho" por el hecho de que el Congreso haya dado luz verde a la tramitación de la reforma constitucional para limitar el déficit de gasto en las administraciones. Zapatero ha hecho esta reflexión a los periodistas en los pasillos del Congreso. Tras asegurar que se siente respaldado por sus compañeros de partido, Zapatero ha añadido que tienen un "enorme sentido" de la responsabilidad. "Estoy muy satisfecho porque realmente es muy importante para España en este momento", ha resumido, antes de recalcar que la reforma es buena para España.

12.40 horas: El Congreso aprueba con 318 votos a favor (PP, PSOE y UPN), 16 en contra (PNV, ERC-IU-ICV, BNG, UPyD y Nafarroa Bai, además del diputado del grupo socialista Antonio Gutiérrez) y dos abstenciones (CC) la toma en consideración de la propuesta para reformar la Constitución y establecer una disciplina presupuestaria para todas las administraciones. Los miembros de CiU no han pulsado el botón por lo que no han contabilizado en la votación. Duran i Lleida ha explicado que finalmente optaron por no votar en protesta por su exclusión del acuerdo. "Si no hemos estado en el consenso ni el diálogo, no estamos en la votación. Ellos se lo hacen, ellos se lo guisan y ellos se lo comen", ha sentenciado.

Además, ha dado el visto bueno a su tramitación con carácter urgente y por la vía de lectura única, con 319 votos a favor y 17 en contra, por lo que podría estar aprobada definitivamente el próximo viernes. A partir de ahora se abre el plazo de enmiendas y los grupos tendrán hasta las 14.00 horas del jueves para presentar sus propuestas de modificación de la iniciativa.

12.35 horas: El diputado de UPN Carlos Salvador ha garantizado el apoyo de su grupo a la reforma y ha abogado por un mayor consenso para el futuro, que será "muy duro y muy complejo". Salvador ha considerado que "lo mejor" de esta reforma es que el PSOE y el PP se hayan puesto de acuerdo.

12.30 horas: Después de los aplausos, Uxue Barkos ha hoy la reforma por ser "inadmisible desde el sentido común" tanto en sus formas como en sus contenidos. La diputada navarra se ha mostrado convencida de que las formas tampoco gustan entre muchos de los diputados de los grupos proponentes, de sus votantes y "de la inmensa mayoría de la ciudadanía". Después de señalar que son "difíciles de entender las urgencias y los miedos a que la ciudadanía exprese su voluntad", Barkos también ha dado "un tirón de orejas" al PSOE y al PP por ser incapaces de "encontrar el más mínimo acuerdo" en los últimos ocho años. Ha pedido, además, que se incorpore una reforma en profundidad de la política fiscal que eleve los tipos más altos de renta y patrimonio.

12.30 horas: El Pleno del Congreso ha recibido con una cerrada ovación a la diputada de Nafarroa Bai, Uxue Barkos, que se ha incorporado a su actividad parlamentaria tras haber estado de baja desde antes del verano para tratarse de un cáncer. Barkos, ataviada con un pañuelo sobre su cabeza, ha agradecido el gesto de la tribuna y ha querido compartir el aplauso que le dedicaron sus compañeros con otros diputados que también han afrontando "con la misma fuerza" la misma enfermedad, aunque su ausencia no haya sido "tan vistosa" por no ocupar, como ella, una Portavocía en el Grupo Mixto. "Lo agradezco más que sinceramente, resulta francamente emocionante", confesó Barkos antes de proceder a defender su posición en contra de la reforma de la Constitución Constitucional promovida por PSOE y PP porque, según ella misma ha dicho, "lo cortés no quita lo valiente".

12.27 horas: La portavoz de UPyD, Rosa Díez, ha confiado en que 35 diputados "obliguen" a que el 20 de noviembre haya una tercera urna en los colegios electorales para que los españoles decidan en referéndum sobre la modificación de la Carta Magna, que ha calificado como una "chapuza". Ha dicho que las modificaciones constitucionales deben hacerse "desde la autonomía y no desde la imposición", desde el debate público y "no desde la improvisación". Ha criticado la posición del PSOE y PP por considerar peligroso plantear un referéndum y ha dicho que la democracia "es lo que tiene", que permite consultar a los ciudadanos, mientras que las dictaduras son más previsibles. "¿Control del déficit? Sí, pero así no. ¿Reformas de la Constitución? Sí, pero estas no, sino las que necesita España para controlar nuestro despilfarro y duplicidades".

12.25 horas:El portavoz del BNG, Francisco Jorquera, ha emplazado a "todos los diputados demócratas" a que tengan "la valentía" de dar el paso y suscribir la convocatoria de un referéndum. Ha criticado duramente que la soberanía del Estado español se someta, sin crítica, a los "halcones" que dominan la política europea mientras que las comunidades autónomas verán su autonomía financiera "convertida en papel mojado". Jorquera ha lamentado que este Parlamento proponga una reforma "por decreto, por vía de urgencia, sin análisis y reflexión previa" y, además, prácticamente sin posibilidades de presentar enmiendas. Ha dicho entender la "perplejidad" de muchos diputados socialistas ante el empeño de algunos de "poner la alfombra azul al PP" en las próximas elecciones y renunciar al discurso alternativo.

12.20 horas: El portavoz del PNV, Josu Erkoreka, ha dicho que constitucionalizar la estabilidad presupuestaria es funesto y ha rechazado la reforma porque es un "atropello" a los procedimientos democráticos, es ineficaz, innecesaria y antieuropea. Erkoreka ha adelantado que presentará enmiendas con su propia propuesta. Erkoreka ha reconocido que la disciplina presupuestaria como pauta básica de gestión económica es "excelente", pero como norma constitucional es funesta, ya que, a su juicio, "cuando lo que es de sentido común se expresa a través de normas rígidas y coercitivas pierde completamente el sentido". Tras considerar que no gastar más de lo que se ingresa es una regla saludable, Erkoreka ha advertido de que todo lo que tiene de prudente y razonable "desaparece completamente a partir del momento en el que se incorpora, con carácter imperativo, a la norma más rígida" del ordenamiento jurídico, como es la Constitución. "Cuando las mayorías optan por aplicar el rodillo y atropellar a las minorías, pasando la apisonadora por encima de las formas y los procedimientos, algo empieza a fallar en el sistema democrático".

12.15 horas: Gaspar Llamazares ha criticado el mecanismo "fraudulento" de debate parlamentario y ha advertido a los dos partidos mayoritarios de que el hecho de que tengan el 90% de los escaños no significa que tengan el 90% de los votos. Llamazares ha profundizado en la idea de un referéndum y ha argumentado que las generaciones futuras deben poder opinar sobre una reforma que va a afectar a sus vidas. Dirigiéndose al presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, le ha lanzado un mensaje: "Puede usted deteriorar su credibilidad. Puede usted despeñar a su partido; pero no tiene derecho a matar moscas a cañonazos cargándose de paso la Constitución española y su legitimidad".

12.10 horas: Joan Ridao ha repetido la crítica y ha afeado al PSOE y al PP que "rechacen lo obvio: que han ninguneado a los grupos y han prescindido de los ciudadanos" con una reforma "hecha a hurtadillas y de espaldas a la voluntad popular". "Si no temen el escrutinio de la gente, convoquen un referéndum", ha espetado.

12.05 horas: Duran Lleida ha respondido mostrando la disposición de CiU a discutir las enmiendas, cuyo plazo de presentación se abrirá una vez que finalice el pleno extraordinario de hoy, pero ha rechazado el texto tal y como está en sus términos actuales. A su juicio, esta reforma es "radicalmente distinta" a la aprobada por Alemania en 2009 y además se ha hecho sin un diálogo previo entre todos los grupos parlamentarios.

12.00 horas: Los portavoces parlamentarios del PSOE y del PP, José Antonio Alonso y Soraya Sáenz de Santamaría, han aprovechado el turno de réplica para negar que la reforma para constitucionalizar la disciplina presupuestaria vaya a perjudicar la autonomía de las comunidades autónomas y han invitado a CiU a sumarse al acuerdo. Los dos han hecho un llamamiento a CiU para que se sume al consenso, después de que el portavoz de los nacionalistas catalanes, Josep Antoni Duran Lleida, criticara que con esta reforma "esperpéntica", realizada con "nocturnidad y alevosía", se haya hecho "añicos" el consenso constitucional.

Alonso ha enfatizado el "interés clarísimo" de los socialistas en llegar a un acuerdo con CiU, porque esa fuerza estuvo en el consenso constitucional en 1978 y porque además gobierna en Cataluña. Y le ha dejado claro también que la reforma se necesita "ya", dada la magnitud de las tensiones financieras internacionales y del enorme coste que pueden tener si se mantienen en el tiempo para el bienestar de todos los españoles.También ha hecho extensible su invitación al consenso a los portavoces de ERC, Joan Ridao, e IU, Gaspar Llamazares.Sáenz de Santamaría, por su parte, ha aclarado que la premura en la tramitación de esta reforma no es responsabilidad del PP, que lleva un año pidiendo este cambio constitucional. Ha prometido asimismo hacer "todos los esfuerzos" para que el máximo número posible de grupos se sumen "a la moderación y al consenso".

11.55 horas: El PSOE y el PP se han comprometido a cumplir en estas elecciones generales del 20 de noviembre la nueva disposición de la Ley Electoral que prohíbe la contratación de publicidad exterior (vallas y carteles, principalmente) en periodo de precampaña, desde la convocatoria de los comicios, limitándola a los 15 días de campaña previos a las jornadas de reflexión y votación. Las restricción de publicidad electoral se aplicó por primera vez en las elecciones autonómicas y municipales de mayo, pero entonces ya hubo problemas porque en algunas comunidades los dos partidos mayoritarios colocaron carteles antes de la precampaña para dar a conocer sus candidatos locales. Según alegan, la promesa de cumplir la prohibición de la publicidad exterior en precampaña electoral se debe a razones de austeridad y a un empeño por favorecer el debate de ideas.

11.45 horas: El portavoz parlamentario de IU, Gaspar Llamazares, ha planteado a los diputados socialistas que se rebelen, que retiren la iniciativa y convoquen elecciones para que la ciudadanía pueda opinar y, si por el contrario, optan por mantener la proposición de reforma, ha exigido el referéndum. "Para lo que nos queda en el convento deberíamos hacer un pacto de dignidad" y no aceptar una iniciativa que obvia la participación popular y parlamentaria. Llamazares ha insistido en que se trata de "golpe a la Constitución" y "un secuestro" de la voluntad popular y a la iniciativa parlamentaria. También ha pedido al grupo socialista que si se mantiene la iniciativa permitan las enmienda y su trámite en comisión, de forma que se reconozca a los diputados como "dignos parlamentarios" y no como un "rebaño de ovejas". El diputado ha criticado que socialistas y populares presenten esta reforma en agosto, "con agosticidad y alevosía" y ha lamentado que se haga por el trámite de lectura única, obviando el acuerdo y la negociación.

11.35 horas: Es "innecesaria" y parece "más propia de una insolación veraniega". Así ha valorado el secretario general de ERC, Joan Ridao, la modificación de la Carta Magna. Ha lamentado además que, "con tantas prisas", el PSOE y el PP se hayan olvidado del resto de grupos parlamentarios y de los ciudadanos, "a quienes han privado de un referéndum".

Esto, ha señalado, evidencia que estos dos partidos no quieren reformar el "obsoleto" sistema político a pesar del actual "descrédito" que vive la política con movimientos como el del 15-M. Para Ridao, la reforma supone una "sobreactuación y una auténtica impostura", además de ser "políticamente muy peligrosa". El diputado de ERC ha criticado además que, con esta medida, el Gobierno "está perpetrando el último golpe a las políticas de izquierda".

11.20 horas:El portavoz de CiU en el Congreso, Josep Antoni Duran i Lleida, ha expresado la oposición de su grupo a la reforma y ha considerado "esperpéntico" que con "nocturnidad y alevosía" se haya hecho "añicos" el consenso constitucional. Ha querido dejar claro que CiU defiende la estabilidad presupuestaria, pero ha criticado duramente la forma que populares y socialistas ha acordado para establecerla y ha advertido del "choque de trenes" que supone esta ruptura del consenso y que, según el, tendrá consecuencias negativas. CiU no es partidaria de limitar el déficit en la Constitución ni siquiera por ley orgánica, según Duran, quien, además, ha criticado la agresión a la autonomía financiera que supone poner en marcha la reforma constitucional en este asunto. "Participamos en el proceso constituyente, nos implicamos en él, defendimos la Constitución y formamos parte del consenso que desgraciadamente hoy no existe", se ha lamentado Duran antes de afirmar que la actitud del PP y del PSOE significa una ruptura del proceso constituyente.

Según ha recalcado, la Constitución "no sólo fue objeto del PP y del PSOE. Es y existe gracias a todos, aunque si fuese por algún diputado de alguna bancada, ni siquiera existiera" la Carta Magna", ha apostillado. A su juicio, la propuesta es "una agresión por las formas y por los contenidos", por lo que "de no corregir la dirección que se está adoptando, va a producirse finalmente un choque de trenes que no sería positivo" para nadie. Duran ha dejado claro que la modificación requiere sosiego y ha considerado impresentable una reforma exprés sin el acuerdo de todos. "Parece que España empieza y termine con el PP y el PSOE. El resto no contamos para nada", ha dicho. Respecto al contenido, ha insistido en que en la propuesta "se diluye la intervención autonómica como si se tratase de un estado unitario", además de "laminar" la capacidad financiera de las comunidades y marginar a las entidades locales.

11.05 horas: El candidato socialista a las elecciones del 20-N, Alfredo Pérez Rubalcaba, le ha dicho al presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, que se iba ausentar unos minutos del hemiciclo del Congreso para tomarse un café porque se dormía. Ambos se han encontrado en los pasillos: primero ha salido Zapatero hacia el área de Gobierno y, a su vuelta, se ha encontrado con el ex ministro del Interior, que salía en ese momento de la cámara, instante en que le ha hecho este comentario. "Me voy a tomar un café, que me duermo", ha explicado Rubalcaba.

10.50 horas: La diputada de Nafarroa Bai en el Congreso, Uxue Barkos, ha censurado que el lehendakari, Patxi López, mantenga "silencio" y la presidenta navarra, Yolanda Barcina, "salude de manera tan frívola" la reforma constitucional para limitar el déficit público, teniendo en cuenta que "invade claramente" la autonomía fiscal. En una entrevista concedida a Onda Vasca, ha asegurado que le "disgusta" tanto el fondo como la forma en la que se ha planteado esta reforma que "traen" PSOE y PP y que, a su entender, responde a la "política liberal más absoluta". Además, ha criticado que, a pesar de que se trata de una modificación "de calado", se haya realizado la propuesta de forma "bastante poco aceptable" ya que "se ha vulnerado todo lo que parece mínimamente admisible desde el sentido común y desde la acción política".

10.35 horas:La portavoz del grupo popular, Soraya Sáenz de Santamaría, ha continuado con la defensa de la reforma abierta por Alonso desde la bancada socialista y ha destacado el acuerdo de los dos grandes partidos, que quiere abrir al resto de partidos. La dirigente del PP ha insistido en la necesidad de la modificación para "garantizar los derechos sociales de los ciudadanos". Ess "necesaria y oportuna" y un "ejercicio de responsabilidad". Como su homólogo socialista, ha asegurado que garantiza el Estado del bienestar porque "nada pone más en peligro y amenaza las conquistas sociales como unas cuentas públicas insostenibles". También ha indicado que esta reforma es el primer paso para devolver la confianza a la economía española y un paso decisivo para reformar la confianza en las instituciones. Además, a su entender, esta medida no rebaja el poder de los gobiernos autonómicos ni exige a las comunidades más que al Estado, sino lo mismo, a la vez que se avanza también en el principio de lealtad entre administraciones y se asegura un ejercicio de la autonomía con más responsabilidad.

Soraya Sáenz de Santamaría ha invitado a otros grupos a sumarse a esta reforma, que, según ha estimado, permitirá sentar las bases para seguir construyendo el progreso económico y social, convencida de que la estabilidad presupuestaria es un deber público y constitucional, y una "condición indispensable para el crecimiento, el empleo y el Estado del bienestar". Después de poner el acento en la necesidad de poner fin a "uno de los grandes males de la economía española", ha señalado que la premisa es "no gastar más de lo que se ingresa". Sáenz de Santamaría ha juzgado, igualmente, que con esta reforma España traslada un mensaje de confianza y recupera un papel de liderazgo en una gobernanza "seria y exigente", ya que es "una contribución de primer orden a la estabilidad de la unión monetaria y económica". Pese a creer que ésta no es la única reforma necesaria "para volver a poner en pie la economía española" y devolver la confianza, Sáenz de Santamaría ha dicho que es la primera y la que sienta las bases de todas las demás.

10.20 horas: El ministro de la Presidencia, Ramón Jáuregui, ha asegurado que el PSOE está totalmente unido ante la reforma constitucional que ha pactado con el PP y ha asegurado que las discrepancias que se han producido son "muy, muy puntuales y muy personales". Jáuregui ha garantizado que esta reforma "no impide políticas keynesianas" y ha recalcado que no es lo mismo garantizar la estabilidad presupuestaria que el déficit cero.

10.20 horas:José Antonio Alonso ha sido el encargado de subir a la tribuna por parte del PSOE para defender la reforma constitucional que consagra en la Carta Magna una disciplina presupuestaria y que ha definido como una medida "solvente y contundente" que garantice el "bienestar social". Alonso ha considerado que la reforma reforzará el compromiso de España con la necesaria reducción del déficit público y tratará de "acabar ya sin dilación" con las turbulencias de semanas pasadas. De no tomar esta medida, la situación "se agravaría en otoño" y se alcanzaría un estado "insostenible" que pondría en riesgo las políticas sociales de bienestar. Alonso ha relatado cómo en los últimos meses la situación económica internacional se ha caracterizado por "fortísimas tensiones en los mercados financieros" con un impacto directo sobre el coste de financiación de la deuda, por lo que ha apostado por la reforma pactada con los populares como la mejor manera de "despejar incertidumbres". "Somos un país cumplidor en el pago de nuestras deudas y no debe haber ninguna duda al respecto", ha afirmado desde la tribuna del Congreso al inicio del debate sobre la toma de consideración. Ha señalado, citando el planteamiento del candidato socialista Alfredo Pérez Rubalcaba, que lo que caracteriza a las políticas socialistas es que "la izquierda gasta el dinero y los recursos en políticas de igualdad" y "esa es nuestra marca distintiva".

El portavoz parlamentario ha querido dejar claro que establecer una regla fiscal en la Constitución "demuestra el compromiso de España con la responsabilidad" y no supone, en absoluto, recortes en el gasto social. Además, ha dicho que, si se recortan gastos sociales, dependerá de la evolución de la economía y de la decisión de quien gobierne en cada momento, pero ha recalcado que el PSOE seguirá haciendo del gasto social su marca distintiva y su compromiso político. Finalmente, el candidato ha apostado por mantener la estabilidad financiera para preservar el nivel de conquistas sociales, por las que los socialistas siempre han luchado.

10.10 horas: El diputado de Izquierda Unida en el Congreso, Gaspar Llamazares, ha criticado antes de entrar en el hemiciclo que ni el PSOE ni el PP se hayan dirigido a IU, "ni para bien ni para mal", durante el proceso de negociación de la reforma, al tiempo que ha asegurado que dicha modificación es "inconstitucional" porque, a su parecer, "los dos partidos mayoritarios han roto el consenso". Ha aseverado que ni el PP ni el PSOE "tienen el monopolio de la voluntad popular" y que, por lo tanto, "deberían someter la reforma" a un referéndum popular. "Esta ruptura constitucional necesita de la voluntad popular, de constituyentes y de la opinión ciudadana". "Decidir esto por el mecanismo urgente y por lectura única no tiene precedentes y en mi opinión es claramente inconstitucional".

10.05 horas: El portavoz del grupo socialista, José Antonio Alonso, abre la sesión con una exposición en la que pone en situación a los diputados sobre la complicada situación económica mundial, "nunca vista en los últimos 80 años".

9.50 horas: Antonio Gutiérrez, diputado del Grupo Socialista en el Congreso y ex secretario general de Comisiones Obreras, ya confirmó ayer que votará en contra de la reforma de la Constitución y ha defendió la conveniencia de celebrar un referéndum. El ex sindicalista, que ya se desmarcó del PSOE en la tramitación de la reforma laboral, ha reiterado en la reunión del Grupo Socialista que reformar la Constitución para incluir el principio de estabilidad presupuestaria es un profundo error para España para el proyecto europeo. Gutiérrez, que preside la Comisión de Economía en el Congreso, ha reconocido que en las elecciones de noviembre no volverá a concurrir en las listas del PSOE.

9.30 horas: El Congreso abre el debate de la modificación del artículo 135 de la Carta Magna con el fin de introducir el límite de déficit en el texto constitucional. Y lo hace tras una jornada frenética, al menos en el seno socialista, en el que Alfredo Pérez Rubalcaba intentó sellar con un éxito generalizado las diferencias y apartar reticencias internas. Eso sí, los problemas que acarrea la bicefalia que viven los socialistas se dejaron ver con toda su crudeza. El candidato reprochó al presidente del Gobierno y todavía secretario general de la formación, José Luis Rodríguez Zapatero, ante toda la cúpula del partido, lo mal que ha gestionado la propuesta de reforma constitucional y la convulsión y el daño interno que causó con su actuación por sorpresa y sin debate previo.