Fedea avisa de que las comunidades incumplirán el techo de déficit este año

La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) considera que las comunidades autónomas serán incapaces de cumplir este año sus objetivos de saneamiento contable a menos que los gobiernos regionales acometan «recortes de última hora» para reducir gastos. En ausencia de medidas de envergadura y con unos ingresos en caída, el déficit autonómico se desviará 0,5 puntos al alza al cierre de 2013, y se situará en el 1,8% del PIB, frente al techo del 1,3% comprometido con la Comisión Europea en la senda de estabilidad acordada.

La fundación, que está patrocinada por algunas de las grandes empresas y bancos que cotizan en el selectivo Ibex 35, publicó ayer el sexto informe de su Observatorio Fiscal y Financiero de las Comunidades Autónomas. Tras analizar la evolución de los ingresos y gastos de los entes regionales, responsables de gestionar los servicios públicos básicos como sanidad y educación, Fedea alerta de que sus números rojos evolucionaron hasta mediados de 2013 peor que en el mismo período de 2012, en términos de contabilidad nacional (la cuenta que importa a efectos del procedimiento de déficit excesivo en el que España está incursa).

Según los cálculos realizados por este laboratorio de análisis económico, tras aplicar los ajustes contabilidad nacional pertinentes al saldo presupuestario de ingresos y gastos el déficit autonómico sumó 8.302 millones de euros (0,81 puntos de PIB) al cierre del segundo trimestre. En 2012, a la misma altura del año, los números rojos acumulados ascendían a 7.865 millones de euros (0,76 puntos). «Es decir, en el segundo trimestre de 2013 el déficit es 0,05 puntos de PIB (437 millones de euros) superior al que presentaban las comunidades autónomas en el mismo período del año anterior», subrayan los autores del informe.

Llegados a este punto, siempre que se cumpliera el análisis de Fedea, las comunidades tan sólo dispondrían de un margen de 0,5 puntos para aumentar su déficit en la segunda mitad de año dentro de los límites del Programa de Estabilidad. No vulnerar ese techo requeriría un «esfuerzo complicado», según esta fundación, que recuerda que el año pasado el déficit aumentó en el segundo semestre 1,1 puntos de PIB.

Por aquel entonces, el esfuerzo para limitar el desfase entre ingresos y gastos cristalizó en fuertes medidas de ajuste en todas las administraciones públicas (incluidas en los planes económico-financieros de reequilibrio, en el caso de las autonomías). La medida más llamativa (y que recibió mayor contestación social) fue la supresión de la paga de Navidad de los empleados públicos. De cara al fin de 2013, Fedea resalta que «tan sólo Cataluña ha anunciado que no pagará la extra de diciembre» a sus trabajadores.

Caída de Ingresos

En su análisis de los ingresos autonómicos, Fedea indica que los recursos procedentes de la suma de entregas a cuenta y liquidaciones del sistema de financiación territorial «no van a sufrir cambios sustanciales» en 2013. La única excepción será la Comunidad de Madrid, que verá recortados esos recursos un 8% (unos 1.000 millones de euros) respecto de 2012. El resto de ingresos, sin embargo, «se han reducido considerablemente» (por encima del 10%) hasta junio de 2013, frente al incremento del 11% proyectado en los Presupuestos. «Si no hay un aumento sustancial en la segunda parte del año será muy difícil cumplir» con los objetivos de recaudación, alerta la fundación.

Por lo que respecta a las políticas de gasto, Fedea prefiere no hacer pronósticos, ya que una parte importante de ellos puede verse determinada por adelantos o retrasos en la contabilidad. De ahí que considera que hasta finales de año no será posible afirmar en cuáles de las comunidades autónomas ha sido mayor el esfuerzo de austeridad.

Fedea ha realizado una proyección del déficit a partir de dos metodologías distintas, con el mismo resultado: 1,8% de la actividad al cierre del año. Esa cifra supondría una desviación de cinco décimas (más de 5.000 millones de euros) respecto del objetivo de déficit presupuestado. En 2012, el déficit se situó a finales de año en el 1,84% del PIB, según el Gobierno, frente a un techo comprometido del 1,5%.