Segundo intento en ocho años
La primera vez que Juan José Ibarretxe esbozó la idea de convocar una consulta para que los vascos decidieran su futuro fue el 24 de marzo de 2000 en una conferencia en el Club Siglo XXI de Madrid.
Actualizado:El 28 de septiembre de 2002, el lehendakari presentó la propuesta de un estatus de «libre asociación» de Euskadi con España, que se popularizó como plan Ibarretxe.
Con la tregua de ETA de 2006, aparcó sus propuestas, pero en cuanto la banda rompió el alto el fuego volvió a la carga con la convocatoria de los dos referendos anulados por el Constitucional.